Могут ли органы опеки запретить. Органы опеки пришли без предупреждения: что делать. Что делать, если пришла опека

Под бдительным оком органов опеки и попечительства чаще всего оказываются приемные родители. Независимо от формы семейного устройства, людям, принявшим в свою семью ребенка-сироту, год за годом приходится доказывать свою родительскую состоятельность. Не обходит стороной это правило даже усыновителей. Совсем недавно небольшие поправки в законодательстве разрешили органам опеки осуществлять контроль за усыновленными детьми до тех пор, пока им не исполнится 18 лет. Этим самым попирая права родителей на соблюдение тайны усыновления.

Органы опеки и попечительства не минуют своим вниманием и обычные семьи. Любой сигнал из школы или поликлиники даст стопроцентный повод для того, чтобы чиновники нанесли Вам внезапный визит.

Многие общественные деятели, выступающие в рамках противоборства ювенальной системе, постоянно твердят родителям о том, что Конституцией предусмотрено право граждан на неприкосновенность жилища, а проверяющие должны иметь на руках либо постановление прокурора, либо решение суда (никак не меньше), чтобы иметь возможность войти в квартиру в принудительном порядке. Это чистая правда. Но родители должны понимать, что реализуя это свое право, они фактически выносят приговор своему ребенку. В следующий раз проверка прибудет уже с необходимыми документами, а ситуация повернется так, что вопрос об отобрании ребенка будет стоять ребром.

Перед тем, как открыть двери, выясните ФИО и должности проверяющих, а так же цель их визита. Прямо перед закрытой дверью перезвоните в орган опеки, инициировавший проверку, и уточните, информацию о том, кто и зачем направил к вам проверку. Не спрашивайте контактный номер телефона у тех, кто стоит за дверью. Обратитесь в справочную службу. Только после подтверждения можно впустить визитеров.

По одежке встречают

Заведите привычку носить дома опрятную одежду. Родители, разгуливающие по квартире в нижнем белье – один из самых главных поводов обвинить семью в непотребных вещах. Постарайтесь, чтобы ребенок тоже всегда был одет максимально опрятно.

Впустив проверяющих в квартиру, первым делом потребуйте, чтобы они сняли обувь или надели бахилы. В идеале – держите дома про запас две-три пары. Пройти в квартиру разрешите максимум троим представителям. Расположите их на кухне или в гостиной. Вы имеет полное право не допускать их в комнаты, где спите вы и ваши дети. И тем более им не место в комнате, где находится член семьи, страдающий каким-либо заболеванием, или инвалид.

Прежде, чем начать разговор, внимательно изучите все документы. У вас есть столько времени, сколько потребуется, чтобы вычитать каждый документ до последней буквы. Если проверяющие торопятся – предложите им прийти в следующий раз.

Вы вправе знать, откуда поступил сигнал о проблемах в вашей семье. Ссылка на анонимную информацию – повод сразу выставить чиновников за дверь. Изучая документы, не стесняйтесь задавать вопросы, и делать собственные письменные пометки на отдельном листе. Потребуйте, чтобы каждый из присутствующих собственноручно написал на чистом листке бумаги свои реквизиты, замечания относительно увиденного в квартире и заверил информацию росписью, а лучше – печатью. Поверьте, она есть хотя бы у одного из чиновников с собой всегда. Иначе вы будете неприятно удивлены результатами проверки, отраженными в актах

Глаза и уши

Включите видеокамеру или диктофон. Демонстративно и не скрываясь. В своей квартире вы вправе фиксировать все происходящее так, как считаете нужным. Если с соседями вы в хороших отношениях – позовите их. А лучше – срочно вызовите в свидетели кого-то из друзей или родных, и до их приезда спокойно держите комиссию в коридоре. Возражения относительно фиксации происходящего – еще один повод попросить их убраться из вашей квартиры.

Права и обязанности сторон

• Не разрешайте членам комиссии бродить по квартире без вашего присутствия, если это произошло, смело звоните в милицию и заявляйте о пропаже ценных вещей;
• Представители опеки не имеют права открывать шкафы и ящики, холодильник — они лишь могут попросить родителей сделать это самостоятельно (показать, какие есть продукты для ребенка, где и как хранятся вещи первой необходимости;
• Фотографировать, осматривать и допрашивать ребенка не имеет права никто, тем более, наедине. Осуществлять любые манипуляции представители опеки вправе только с Вашего письменного согласия. Запретите осуществлять в вашей квартире фото-, видеосъемку, звукозапись. Вы можете это делать, проверяющие – нет;
• У вас могут попросить предъявить личные документы ребенка (свидетельство о рождении, медицинскую карту). Обязательно держите дома копии, и ни при каких обстоятельствах не передавайте в руки проверяющих оригиналы. Если им это нужно – пусть истребуют принудительно, после санкции прокурора или суда;
• Ни на секунду не выпускайте ребенка из поля зрения. Отклоняйте любые предложение проехать куда-либо вместе с ребенком, будь-то медицинский осмотр, или подписание бумаг. Опека в состоянии при необходимости вызвать вашего участкового педиатра или лечащего врача. Не допускайте осмотра ребенка (даже на месте) посторонним доктором. Вы не можете быть уверены в его непредвзятости или квалификации.
• Прежде, чем подписать любой документ – внимательно его прочтите, лучше несколько раз. Не допускайте, чтобы акт проверки составлялся «потом». Требуйте оформленную копию сразу и на руки. При отказе выдать копию акта – требуйте письменного подтверждения. В противном случае — не подписывайте никакие документы вообще. На всех, что успели подписать ранее, жирным шрифтом сделайте рукописные пометки (на каждом листе) об отказе выдать вам копию акта.
• Визит чиновников должен быть строго в рамках протяженности рабочего дня. Не раньше восьми утра и не позже шести вечера.
• Вызывайте полицию при любых попытках повысить на вас голос или угрожать.

Спокойствие, только спокойствие

Во время проверки главное – сохранять невозмутимость и спокойствие. Скорее всего, вас будут провоцировать на крик, а в отдельных случаях даже на применение силы. Но даже если проверка прошла по всем правилам, обязательно напишите жалобу на сотрудников их руководству и в прокуратуру. Это предохранит вашу семью от большинства возможных неприятностей.

Сотрудники органов опеки и попечительства, в первую очередь, должны осуществлять контроль за защитой прав детей и недееспособных граждан. В связи с этим, представители опеки уполномочены посещать дома, в которых проживают несовершеннолетние и недееспособные лица в целях проверки условий их проживания. Но могут ли органы опеки прийти без предупреждения?

Полномочия ООП

В первую очередь требуется определить перечень полномочий представителей ООП – он содержится в ст. 8 ФЗ «Об опеке и попечительстве». В соответствии с данной статьей к ключевым полномочиям органов опеки относят:

1. Выявление лиц, которые нуждаются в попечительстве или опеке. Проведение мероприятий, направленных на установление попечительства или опеки над такими лицами.
2. Обращение в судебный орган в целях признания гражданина ограниченно или же полностью недееспособным, или напротив – дееспособным, если ранее было установлено обратное.
3. Контроль за деятельностью попечителей и опекунов, а также организаций, где находятся недееспособные, либо ограниченно дееспособные лица.
4. Принудительное отстранение или же освобождение в добровольном порядке попечителей и опекунов от возложенных на них обязанностей.
5. Выдачу на совершение сделок с имуществом, принадлежащим подопечным.
6. Оформление договоров доверительного управления имуществом подопечных.
7. Представление интересов недееспособных (ограниченно дееспособных) граждан и несовершеннолетних лиц, в случае, если действия попечителей или опекунов противоречат нормам действующего законодательства (в том числе – если они отказывают осуществлять защиту интересов своих подопечных).
8. Подбор из числа граждан, выразивших соответствующее желание.
9. Проведение проверки в целях выявления условий, в которых содержатся подопечные, а также соблюдения их прав и законных интересов со стороны попечителей/опекунов.

Из полномочий представителей ООП следует, что они вправе выявлять лиц, нуждающихся в опеке (в том числе – не достигших совершеннолетия), и осуществлять контроль за соблюдением их прав и интересов. В соответствии со ст. 77 СК, если речь идет о реальной угрозе жизни и здоровью ребенка, то он может быть отобран незамедлительно – как у родных родителей, так и у усыновителей или опекунов.

Как правило, сигналы о наличии угрозы жизни и здоровью поступают от неравнодушных соседей, участкового, а также представителей медицинских и образовательных учреждений.

В этом случае работники опеки имеют право посетить дом, где проживает ребенок в целях определения условий его проживания (и фактов, указанных в жалобе), а если они окажутся неудовлетворительными, то будет приниматься решение об отобрании.

Как свести к минимуму вероятность визитов сотрудников ООП?

Безусловно полностью исключить вероятность визита со стороны представителей органов опеки нельзя, т. к. жалоба может быть подана на почве личной неприязни (к примеру, между соседями произошел конфликт и один из них подал жалобу на 2-го), однако предпринять действия, которые позволят свести возможность их посещения к минимуму все-таки можно.

Так, для того, чтобы избежать визита ООП рекомендуется:

• Своевременно показывать ребенка медицинским специалистам (если он наблюдается в частной клинике, то участковый по месту жительства должен быть извещен об этом) и ставить необходимые прививки.
• Не допускать применения к ребенку насилия – как физического, так и психического.
• Осуществлять надлежащий уход за ребенком – его одежда должна быть чистой, подобрана в соответствии с погодными условиями, кроме того, он всегда должен быть накормлен и ухожен (чистые волосы, подстриженные ногти и т. д.).
• Не оставлять маленького ребенка одного – как дома, так и в общественных местах.
• Своевременно получать документы на ребенка.
• Предупредить педагога (учителя, воспитателя), если дети посещают спортивные секции, где не исключена вероятность получения травм и ссадин (к примеру, футбол, борьба и т. д.). В противном случае любой синяк или ссадина могут быть восприняты педагогом как результат неправомерных действий в отношении ребенка.
• Содержать дом в надлежащих санитарных условиях.
• Не злоупотреблять алкоголем, а также не употреблять наркотические средства.

Если представители ООП все-таки пришли, то граждане имеют право не впускать их в свой дом, т. к. неприкосновенность жилища закреплена Конституцией. Однако если граждане уверены в себе (в их доме порядок, дети накормлены и одеты в чистую одежду, а родители находятся в полностью вменяемом состоянии), они могут (по своему желанию) не препятствовать посещению. Если было принято решение впустить представителей ООП, то важно учесть, что они не имеют права осуществлять досмотр вещей, заглядывать в шкафы – более того, оставлять сотрудников без присмотра в помещении также не рекомендуется.

Как уже говорилось выше, граждане вправе не впускать в свой дом (квартиру) представителей опеки, однако если будут иметь место веские основания (к примеру, жизни ребенка угрожает реальная опасность), то сотрудники опеки могут уведомить представителей правоохранительных органов, которые и выполнят необходимые мероприятия, т. к. именно они уполномочены на данные действия.

Таким образом, опека не может самостоятельно без согласия граждан проникать в их жилище, если последние не выразят соответствующего согласия, а если в этом существует острая необходимость, все мероприятия проводятся с привлечением правоохранительных органов.

Жалоба на действия ООП

Часто в рамках посещения работники опеки ведут себя неподобающим образом:

• Грубят гражданам.
• Нарушают правила гигиены (проходят в квартиру в обуви и верхней одежде).
• Открывают шкафы и производят осмотр личных вещей граждан.
• Безосновательно и без присутствия сотрудников полиции пытаются принудительно проникнуть в дом.

В этом случае граждане имеют право осуществлять видеосъемку, при помощи которой потом можно будет подтвердить данный факт, а затем составить жалобу.

Жалоба составляется в письменном виде и в ней, как правило, указываются такие сведения как:

• Наименование уполномоченного органа и Ф.И.О. руководителя.
• Данные о лице, подающем жалобу (Ф.И.О. адрес, № телефона).
• Название документа.
• Описание обстоятельств, возникновение которых стало поводом для написания жалобы.
• Сведения об организации и сотруднике, на действия которого подается жалоба.
• Перечень прилагаемых документов.
• Дата подготовки документа и подпись.

Жалобу можно составить на имя руководителя уполномоченного органа (ООП) или же передать в прокуратуру. При личной передаче документ рекомендуется составить в 2-х экземплярах – 1-й передать в уполномоченный орган, а на 2-м проставить отметку о принятии и оставить у себя. После поступления жалоба будет рассмотрена в установленные законодательством сроки, после чего заявитель будет уведомлен о принятом решении.

Также при допущении существенных нарушений со стороны сотрудников органов опеки, можно вызвать полицию. После вызова сотрудники полиции приедут и выяснят все обстоятельства.

Если сотрудники органов опеки провели проверку и существенных замечаний у них не возникло, это не означает, что в дальнейшем они не нанесут повторный визит – если снова возникнут подозрения нарушения прав ребенка представители ООП приедут вновь. Соответственно, граждане должны и в дальнейшем ответственно подходить к своим обязанностям и не нарушать права несовершеннолетних.

Как поступить, если работники ООП изъявили желание забрать детей?

Как уже говорилось выше, при наличии веских обстоятельств (а именно – когда существует реальная угроза жизни и здоровью несовершеннолетнего), сотрудники опеки вправе отобрать ребенка и определить его в учреждение. После этого, будет поднят вопрос о лишении родительских прав. Лишение родителей прав на воспитание осуществляется только на основании соответствующего решения суда. Если граждане не согласны с доводами ООП они вправе представить свои и попытаться вернуть ребенка.

Любая операция с квартирой, в которой есть доля несовершеннолетнего, требует согласования с органами опеки и попечительства. А сотрудники этого ведомства настолько серьезно относятся к вопросу защиты детских интересов, что порой готовы выйти за рамки отведенных им полномочий и предъявить родителям неправомерные требования.

Родители не вправе распоряжаться квартирой, совладельцем которой выступает ребенок, без разрешения органов опеки и попечительства. Эти ограничения предусмотрены Гражданским кодексом РФ (п. 2 ст. 37) и законом «Об опеке и попечительстве» (ч. 1 ст. 21). Такое жилье нельзя использовать в качестве залога по кредиту, менять, продавать или сдавать в аренду без соответствующего разрешения. Спорные ситуации при получении разрешения от органов опеки возникают так часто, что их успели обобщить и классифицировать. О том, в каких случаях неправы родители, а когда - работники органов опеки, рассказывают эксперт регионального министерства соцполитики и специалисты рынка недвижимости.

1. Требование предоставить ребенку аналогичную долю в приобретаемом жилье. Доля или деньги?

Допустим, семья решила улучшить жилищные условия - переехать из однокомнатной квартиры в квартиру аналогичного метража в новостройке. На практике родители сталкиваются с требованием предоставить ребенку аналогичную по размеру долю в приобретаемой квартире. Получается, что если в бараке ребенку принадлежало 50% квартиры, то и в новой квартире он должен стать собственником половины жилплощади. Однако эксперты уверены, что такое требование органов опеки идет в разрез с действующим законодательством.

Валентина Коломейчук

Согласно закону, органы опеки и попечительства выдают предварительное разрешение на совершение сделки, которая не влечет снижения стоимости доли несовершеннолетнего. Это значит - законный представитель должен наделить ребенка долей собственности, соразмерной стоимости, а не размеру доли отчуждаемого имущества. Позиция органов опеки попечительства является неправильной, когда они требуют наделение ребенка аналогичной или большей долей, потому что стоимость имущества зависит от стоимости квадратного метра. И размер доли может быть, как увеличен, так и уменьшен.

Таким образом, получается, что размер доли правильно измерять в денежном выражении, а значит, зависит он от стоимости продаваемой квартиры. К примеру, если ребенку принадлежало 50% квартиры в бараке, которая стоит 1 млн руб., то его доля равна 500 тыс. руб. И при покупке однушки в новостройке стоимостью 2,5 млн руб. родители вправе записать на ребенка долю в 20%.

2. Отказ в выдаче разрешения на сделку купли-продажи с жильем близких родственников. Выгода или запрет?

Формально органы опеки правы, когда выносят запрет на совершение сделки по продаже/обмену квартиры несовершеннолетнего на квартиру его ближайших родственников. Такое ограничение предусматривает ст. 37 Гражданского Кодекса РФ (Распоряжение имуществом подопечного). Впрочем, у судов есть своя точка зрения на этот счёт.

Валентина Коломейчук

замначальника отдела организации и контроля деятельности по опеке и попечительству министерства социальной политики Свердловской области

На практике возникает вопрос по реализации ст. 37 Гражданского кодекса, который устанавливает ограничение на совершение сделок с имуществом несовершеннолетнего. Такие ограничения накладываются в отношении сделок между близкими родственниками. В соответствии с семейным законодательством, близкими являются родители и ребенок, внуки и дедушка/бабушка, полнородные братья и сестры. Нельзя совершить возмездную сделку между этими категориями граждан. Но вместе с тем, сложилась судебная практика, которая подтвердилась Свердловским Областным судом, - возмездная сделка мены возможна в том случае, если это приведет к выгоде подопечного.

Упомянутая судебная практика сложилась уже несколько лет назад, однако, и сегодня реализация подобных сделок, может натолкнуться на противодействие со стороны официальных лиц.

Ещё одна сложная, хотя и распространённая ситуация — бабушка продаёт долю квартиры, в которой вторым собственником является ребёнок. Бывали случаи, когда органы опеки запрещали продавать эту долю в пользу ребёнка, сославшись на законодательный запрет возмездных сделок родственников с несовершеннолетними. Но сейчас, опека, как правило, соглашается на подобные сделки.

Лилия Кабища

эксперт отдела жилой недвижимости ООО «БК_Недвижимость»

При отчуждении доли несовершеннолетнего в общей долевой собственности: даже если органы опеки выдадут соответствующее разрешение, можно столкнуться с отказом у нотариусов в оформлении именно возмездной сделки между родственниками. А подобные действия подлежат обязательному нотариальному удостоверению.

Ранее портал сайт рассказывал об особенностях оформления и о приёмах, позволяющих добиться разрешения на сделку от органов опеки либо обойти запреты, выставленные этими органами.

3. Требование внести на расчетный счет ребенка сумму его доли от продажи квартиры, даже если ребенок получил долю в квартире родственника. Ипотека или дарение?

Часто родители планируют улучшение жилищных условий с помощью ипотеки. Например, семья намерена однокомнатную квартиру поменять на трёшку с доплатой. Органы опеки могут посчитать такой обмен ухудшением жилищных условий, так как на приобретаемое жилье будет наложено обременение в виде кредита. Если родители не смогут расплатиться по ипотеке, то потеряют квартиру. Несколько лет назад ситуация осложнялась еще и тем, что банки отказывались в залоговой квартире прописывать ребенка в составе собственников. Однако ситуация изменилась. По крайней мере, ключевые игроки жилищного кредитования разрешают оформлять долю собственности на несовершеннолетнего. А вот позиция органов опеки до сих пор неоднозначна - в разных районных отделениях на подобные сделки реагируют по-разному.

Елена Мяло

советник генерального директора ГК «Северная казна»

Многие органы опеки вызывают родителей и начинают уточнять подробности платежей, финансовые возможности, откуда они будут брать деньги на погашение кредита и так далее. Иногда требуют принести справку 2-НДФЛ или другие документы, которых нет нигде в перечне: предоставить копию трудовой, справки, написать соответствующее письмо. Хотя все это делает кредитная организация. Если кредит одобрен, значит, банк уже проверил надежность заемщика.

По статистике риэлторов, пока количество ипотечных квартир, доля которых принадлежит детям, остается невелико. Родители предпочитают обходной путь - наделить ребенка долей в квартире родственников, и без всяких ограничений взять ипотечный кредит и приобрести квартиру. Правда, в этом случае органы опеки иногда предъявляют дополнительные требования:

Валентина Коломейчук

замначальника отдела организации и контроля деятельности по опеке и попечительству министерства социальной политики Свердловской области

Распространенная ситуация: родители соблюдают имущественные интересы ребенка путем наделения его в порядке дарения части жилого помещения бабушки. Органы опеки соглашаются, но говорят, что сделка дарения - это безвозмездная сделка, поэтому денежные средства, полученные от продажи, необходимо перечислить на расчетный счет ребенка. Есть судебная практика, в соответствии с которой такая позиция органов опеки и попечительства не верна.

4. Требование одновременно проводить сделку по продаже имеющегося жилья и приобретению другого. Одновременно или в течение месяца?

До недавнего времени органы опеки считали обязательным выполнение условия «одновременности сделки» - если обменивается квартира, в которой есть доля несовершеннолетнего, то обе сделки (продажа старого жилья и покупка нового), должны проходить в один день. Исключения делались, только если обмениваемые квартиры находились в разных населенных пунктах. Но, как оказалось, требование «одновременности сделки» не содержится ни в одном правовом акте. То есть органы опеки не вправе устанавливать какие-либо сроки для проведения сделки по продаже и покупке жилья.

Влада Павлова

Выдвигаемое органами опеки требование об «одновременности сделки» не только усложняет проведение операций с объектами недвижимости, но и вводит семью в дополнительные расходы. По закону сделки с долевой собственностью (в том числе, если есть доли детей) проводятся через нотариуса. Но в нотариате, почему-то, принято, что и встречная сделка тоже должна быть нотариальной. Хотя если приобретается квартира у одного собственника, закон не содержит требования о нотариальном оформлении. А нотариальное оформление - это госпошлина 0,5% от стоимости объекта и 5 100 рублей техработы. Чтобы избежать лишних расходов при проведении «одновременной сделки» семье приходилось искать нотариуса, который согласится регистрировать продажу квартиры без требования о нотариальной регистрации встречной сделки.

Впрочем, как замечает Влада Павлова, сегодня органы опеки уже не считают выполнение принципа «одновременности сделки» столь уж обязательным. Они могут выдать разрешение, в котором будет указано, что продажа квартиры с долей ребёнка разрешается, при условии, что встречная сделка пройдёт в течение месяца, в противном случае разрешение на продажу считается недействительным. То есть проблема с органами опеки вроде решена. Но появилась новая беда…

Влада Павлова

специалист по недвижимости АН «Линк»

Человек, купивший квартиру, в которой была доля несовершеннолетнего, не сможет проследить, было ли выполнено требование органов опеки - купила ли семья в течение месяца новую квартиру, и получил ли несовершеннолетний долю в ней. Если семья этого не сделает, то пострадает покупатель их старой квартиры. Если вскроется факт нарушения прав ребенка, органы опеки могут аннулировать сделку, и добросовестный покупатель останется без квартиры.

Аналогичная ситуация может возникнуть при продаже квартиры, купленной с участием материнского капитала, где были ущемлены права ребенка. Достаточно распространённая ситуация: родители, купили квартиру с помощью маткапитала, не наделили ребенка долей в квартире, а саму квартиру продали. По достижении совершеннолетия, выросший молодой человек может подать в суд и аннулировать совершенную родителями сделку.

5. Требование наделить детей долями именно в квартире приобретённой с использованием маткапитала. Договор или заявление?

Жильё, купленное с использованием маткапитала, по закону должно принадлежать всем членам семьи - у каждого своя доля. Если происходит обычная покупка, то разделение по долям обычно указано в самом договоре купли-продажи. Если же маткапитал используется при покупке жилья по договору долёвки и/или в ипотеку, то обязанность по наделению долями членов семьи возникает у владельца объекта только после того, как строительство завершено, а кредит полностью погашен. Были случаи, когда квартиры, купленные с использованием маткапитала, родители продавали, не наделив детей долями. Некоторые из таких сделок были выявлены прокуратурой и оспорены через суд.

Людмила Плотникова

До недавнего времени официально нельзя было продать квартиру, купленную с использованием маткапиталла, в которой не было проведено наделение долями членов семьи. Любая такая сделка воспринималась контролирующими органами как нарушение закона. Однако сегодня ситуация поменялась - собственник объекта может обратиться в органы опеки с заявлением, в котором пообещает, что наделит членов семьи долями в новой квартире, которою купит взамен «старой» приобретённой с использованием маткапитала. Он оформляет соответствующее обязательство и заверяет его нотариально. В этом случае органы опеки могут разрешить продажу квартиры без наделения членов семьи долями.

Ранее портал сайт рассказывал об особенностях совершения сделок c .

6. Запрет на присутствие риэлтора при переговорах представителя органов опеки и родителей. Законно или нет?

По словам участников рынка, сотрудники органов опеки и попечительства Орджоникидзевского и Верх-Исетского районов Екатеринбурга неоднократно требовали, чтобы граждане, пришедшие на приём, не приглашали с собой риэлторов. Подобные требования - самодеятельность чиновников. Никаких законных запретов на участие риэлтора (и иных лиц) в переговорах - не существует.

Валентина Коломейчук

замначальника отдела организации и контроля деятельности по опеке и попечительству министерства социальной политики Свердловской области

Я ничего не хочу сказать плохого относительно порядочности наших граждан, но риэлторы тоже бывают разные. Органы опеки заинтересованы в том, чтобы сделка прошла чисто, поэтому представители органов опеки предпочитают общаться с представителем несовершеннолетнего тет-а-тет. Но каких-либо законодательных запретов на присутствие риэлтора нет - кого хочу, того и веду с собой в органы опеки.

7. Отказ органов опеки принимать документы по сделке, прошедшей через электронную регистрацию. Компьютер или бумага?

Электронная регистрация сделки с объектом недвижимости появилась сравнительно недавно. Электронная регистрация производится без посещения офиса МФЦ - документы в электронном виде оправляются в Росреестр из банка.

Елена Словеснова

Был случай - семья приобрела по договору долевого участия квартиру с использованием средств маткапитала. Договор долёвки зарегистрирован в электронном виде, то есть, на самом договоре нет синего штампа о его регистрации в Росреестре. Электронная отметка о регистрации есть на договоре, пришедшем из регистрирующего органа в электронном виде. Случилось так, что семья решила переуступить права по договору участия. Потребовалось разрешение от органов опеки. Но оказалось, что районное управление органов опеки не имеет доступа к ЕГРН в электронном виде. То есть орган опеки не видит, зарегистрирован договор долёвки или нет. Пришлось заказывать через офис МФЦ выписку, подтверждающую регистрацию договора.

Как замечают риэлторы, требования о дополнительном подтверждении сделки, проведенной в электронной форме, предъявляют не все районные отделения органов опеки. Тем не менее, есть и такие. Участники рынка считают, что должно стать нормальной практикой, чтобы орган опеки мог полноценно сотрудничать с регистрирующим органом и сам запрашивал у него документы, по интересующим сделкам.

***

Органы опеки в разных районах Екатеринбурга по-разному подходят к выдаче разрешений на сделки с жильем, в котором есть детские доли. В некоторых районах получить разрешение труднее, в других - проще. По мнению екатеринбургских риэлторов самый лояльный в этом вопросе район Чкаловский, а самый строгий - Верх-Исетский. Если родители сталкиваются с неправомерным требованием органов опеки, они вправе отстаивать свои интересы. Для этого есть несколько способов.

Людмила Плотникова

юрист Уральской палаты недвижимости

С органами опеки можно попробовать договориться. К примеру, если они настаивают на проведении сделки по продаже и покупке квартиры в один день, а это невозможно, то можно предложить принести предварительной договор на покупку квартиры. Кроме того, если требование неправомерно, решить вопрос можно, написав жалобу на действия районной опеки в вышестоящий орган - министерство социальной опеки Свердловской области. Есть еще один способ - можно в судебном порядке подать жалобу на отказ в выдаче согласия или об обжаловании данного постановления.

Как замечают профессиональные участники рынка недвижимости, диалог с органами опеки в последнее время усложнился «благодаря» тому, что теперь практически всё общение с ними осуществляется через МФЦ. Бумаги в орган опеки подаются через МФЦ, ответы приходят также в МФЦ, и чтобы пробиться на личную встречу со специалистом органов опеки придётся потратить много времени.

Елена Словеснова

руководитель допофиса ЦН «Северная казна»

Большинство людей, обращающихся за разрешением на сделку в органы опеки, не понимают, какие дополнительные бумаги могут помочь в получении положительного решения. И в офисе МФЦ человеку не подскажут. А в результате вырос риск получения отказа.

В принципе, с помощью этого же «неудобного» МФЦ можно попытаться и воздействовать на специалистов органов опеки. Агенты, защищающие интересы своих клиентов, уже приспособились через МФЦ подавать в органы опеки заявления о намерении подать жалобу в вышестоящую инстанцию. Если позиция гражданина сформулирована толково и с опорой на законодательные акты, то органы опеки вполне могут пересмотреть свою позицию.

Без предварительного предупреждения органы опеки могут заявиться в дом на основании статьи 77 СК РФ, если ребенку угрожает опасность жизни и здоровью.

Органы опеки могут прийти в любую квартиру, где живет ребенок, на основании заявления от участкового педиатра, школы или детсада, а может даже от тех, кто живет по-соседству, чтобы проверить, не нарушаются ли права малыша. Могут обратить более пристальное внимание на семью, в которой ребенок родился дома без врачебного наблюдения беременной и продолжает оставаться не зарегистрированным. Уполномоченные лица могут запросто в этом увидеть желание детоубийства и попытаются забрать несовершеннолетних детей.

Ювенальная юстиция — позиция, направленная на то, чтобы не позволять жестокого обращения с детьми, к уменьшению детской смертности в семье. Однако, субъективный взгляд со стороны может быть губителен для семьи, которая просто невнимательно отнеслась к законным требованиям касательно воспитания детей. Лучше заранее позаботиться о социальных нормах и выполнять определенные требования, установленные российским законодательством.

Как избежать проверок

Просто соблюдая привычные нам социальные правила можно легко избежать визита органов опеки:

• не покидать роддом без официальной выписки с получением справки для ребенка,
• вовремя получить свидетельство о рождении и другие необходимые документы,
• если ребенок постарше и занимается в кружках, где можно получить синяки и ушибы, например, борьбой, уведомить об этом классного руководителя,
• если вместо участкового педиатра обращаетесь в платные клиники, оставить заявление с уведомлением об этом в своей поликлинике,
• делать вовремя прививки, или также уведомить о своем отказе у педиатра в виде отказной, если на то есть причины.

Все эти процедуры надо проводить в отведенные на то сроки, тогда можно не думать, что к Вам нагрянет проверка от опеки. Целиком и полностью ответственность за ребенка возложена на родителей, и на сколько они будут выполнять качественно свои обязанности, на столько можно быть уверенным в невмешательстве в семью проверяющих органов.

Что делать, если пришла опека

Без оснований и положенных документов, органы опеки не просто не имеют права забирать ребенка, но даже и заходить в Ваш дом. Защиту жилища от такого рода посягательств гарантирует статья 25 Конституции РФ.

Органы опеки имеют право зайти только по решению суда или при случаях, которые установлены законом. Без решения суда могут быть допустимы только случаи экстренного вызова, когда ребенку угрожает опасность (он кричал, звал на помощь, соседи вызвали полицию). В соответствии с законом о полиции, сотрудники именно полиции имеют право заходить в квартиру при подозрении в совершении преступления, но никак не органов опеки и попечительства.

В ночное время (22.00 — 06.00) по экстренному вызову органы опеки также не могут приходить одни, а только в сопровождении с полицейскими. Без полиции можно сразу отказать впускать, сославшись на то, что у ребенка режим, в данное время он спит.

Если полиция также бесцеремонно пытается попасть в дом, нужно обязательно выяснить «на каком основании», а также уведомить прокурора. Нужно также иметь ввиду, если в доме пытаются провести обыск, он может быть осуществлен только если возбуждено уголовное дело.

Родители могут пустить сотрудников органов опеки только по решению суда или добровольно. Иные приказы и распоряжения не имеют юридической силы.

Если Вы все-таки решили добровольно впустить сотрудников органа опеки и попечительства в свой дом, не стоит терять бдительность, чтоб не столкнуться с нарушением Ваших прав, а то и с мошенничеством.

Проверяйте документы! Спросите удостоверение и паспорт, сверьте данные. Запишите данные у себя, чтобы знать впоследствии, кто к Вам приходил. Документы можно сфотографировать.

Именно родители несут ответственность за жизнь и здоровье ребенка, всей семьи, за неприкосновенность жилища и имущество, поэтому выяснять личность визитеров имеете полное право. При сомнениях можно позвонить в органы опеки и убедиться, кого к Вам отправили на данный момент.

Дополнительные правила при приходе сотрудников:

1. заранее можно пригласить юриста, друзей, которые будут свидетелями. При них произвол не допустим,
2. дома нужно навести порядок, обеспечить наличие продуктов,
3. детей держать в поле зрения, чтобы не было попыток изъять,
4. при желании можно осуществлять видеозапись, такая съемка не является нарушением закона, в отличие от съемки со стороны опеки.

Опека у вас в доме

Если Вы позволили сотрудникам органа опеки попасть в Ваш дом, то и тут необходимо придерживаться определенных правил:

1. Не позволяйте общаться с Вами грубо и надменно. Вы хозяева своего жилища и не намерены выслушивать оскорбления и угрозы в свой адрес.
2. Ночное время не предназначено для общения с ребенком. В это время он спит и его будить нет необходимости.
3. Правила гигиены и этикета не исключение для «гостей». Попросить разуться и помыть руки.
4. Если визитеров более одного, не позволяйте им расходиться по Вашему дому. Попросите всех следовать за Вами.
5. Не позволяйте открывать шкафы, проверять Ваши вещи, поскольку это не обыск, на который имеют права только сотрудники полиции и то на основании судебного решения.

При ситуации, когда органы опеки настаивают на проверке здоровья ребенка и пытаются его забрать в больницу на обследование, помните что:

• любой осмотр может проводиться только с согласия родителя или опекуна, т.е. его не могут просто так забрать;
• родитель может присутствовать при любом виде осмотра или иных вмешательствах, а также вместе доехать в карете скорой медицинской помощи;
• вы можете всегда отказаться от поездки в больницу, потому что там на Вас могут оказывать более сильное давление, чем в своем доме. Можете уверить, что справку от участкового врача об осмотре принесете завтра или в следующий будний день.

Акт осмотра жилого помещения

Внимательно смотрите все документы, которые Вам дают на подпись или заполняют в Вашем присутствии. Вы можете ничего не пописывать, ссылаясь на то, что доверяете только своему адвокату, который сейчас не может приехать.

При посещении Вашей квартиры сотрудники опеки оформляют в 2х экземплярах документ «акт осмотра жилого помещения». Не должно быть иных названий, поскольку они могут иметь иную форму и специфику.

Если решили подписать, то пустые строки, графы и страницы надо прочеркнуть как Z. На обороте документа, если он пуст, также прочеркнуть и поставить подпись. Подписать документ должны Вы и сотрудники опеки. Не забудьте один экземпляр оставить себе.

Если разногласия с опекой

Если возник спор с представителем, то его нужно решить в письменной форме в виде заявления

на имя руководителя или начальника отдела попечительства с указанием должностных лиц, ФИО и предмета спора. Такое заявление лучше оформить в 2х экземплярах или сделать копию, одно из которых подаете в орган опеки. Оптимальной направить заказным письмом с уведомлением и описью, тогда в Ваших руках доказательство в виде чека от почтовой службы, а на уведомлении, которое вернется Вам обратно будет стоять дата и подпись уполномоченного лица, которое приняло Ваше письмо.

В случае серьезных нарушений Ваших прав, грубого отношения, попыток изъять ребенка, немедленно сообщите в полицию по телефону 02, что неизвестные посягают на Вашего ребенка и пытаются его забрать из дома. Оперативно сотрудники полиции подъедут и выяснят все обстоятельства. Не стесняйтесь защищать свои права.

При встрече на улице, если Вас подкарауливают, соблюдайте все правила, не разговаривайте с ними и не отпускайте ребенка, ссылайтесь на то, что сначала поговорите со своим адвокатом.

Важно! Объясните доступно ребенку, что есть люди, которые хотят его забрать от мамы и папы, и поэтому ни в коем случае нельзя далеко отбегать, уходить из садика или школы одному, разговаривать с чужими взрослыми, открывать дверь и прочие наставления.

И самое важное. Никто не может просто так забрать ваше чадо.

Семейный кодекс, ст.77 регламентирует, что органы опеки и попечительства могут отобрать ребенка у родителей или опекунов только при фактической угрозе жизни или здоровью малыша. Для этого требуется акт органа исполнительной власти республики или округа (субъекта РФ) или главы городского или сельского поселения.

Если данного акта нет, никто не имеет права трогать и забирать куда-либо Вашего ребенка.

После проверки

После прохождения проверки органами тем более нельзя расслабляться, потому что возможно, что Вашу семью взяли «на карандаш» и последуют иные попытки вмешательства.

Напишите письмо в 2х экземплярах директору школы или иного учреждения, где пребывает ребенок без Вас, от том, чтобы ни при каких условиях не отдавали ребенка другим гражданам. Укажите разрешенных лиц, например, бабушка и т.д. Разрешенные лица должны забирать ребенка со школы или садика с документами, удостоверяющими личность, а педагог или воспитатель должен быть бдителен.

Взамен Вашего заявления просите расписку, а на своем экземпляре такого заявления просите печать и подпись руководителя.

Если действия сотрудников были некомпетентными или угрожали, обязательно направьте письмо начальнику органа опеки и попечительства для принятия мер. Вашу подкованность оценят, и возможно, больше не будет попыток вмешательства в Вашу семейную жизнь.

Все чаще в СМИ сообщают, что в том или ином регионе из семьи изъяли ребенка или сразу нескольких детей. Мы разобрались в существующей практике изъятия детей из семьи и подготовили советы для родителей - как себя вести, чтобы семью это не коснулось и что делать, если в дом все же пришли сотрудники органов опеки и попечительства.

Отметим, впечатление о резком увеличении случаев изъятия детей из семьи обманчиво. Детей не стали чаще изымать - об этом стали чаще говорить. В статистической форме 103-РИК, в которой государственные структуры отражают количество вновь выявленных детей-сирот - а это как раз изъятые из семей дети - это число не растет, а снижается.

Какой порядок сейчас?

Отобрание детей из семьи может быть произведено только в соответствии со статьей 77 Семейного кодекса РФ. Закон утверждает, что:

1. для отобрания ребенка необходимо наличие непосредственной угрозы жизни или здоровью этого ребенка. Отсутствие апельсинов, беспорядок в квартире, бедность семьи непосредственной угрозы не представляют.
2. в случае отобрания ребенка по этой статье органы опеки обязаны немедленно уведомить прокурора и в семидневный срок выйти в суд с актом о лишении или ограничении родительских прав. Это означает, что факт наличия непосредственной угрозы жизни или здоровью ребенка органы опеки должны будут доказать суду.

Других вариантов отобрать детей у дееспособных и трезвых родителей закон не предусматривает.

Какие варианты бывают на практике?

На практике, кроме отобрания в соответствии со статьей 77 Семейного кодекса, детей берут под надзор государства сотрудники органов внутренних дел по «Акту о выявлении и учете безнадзорного или беспризорного несовершеннолетнего».

То, какими будут действия сотрудников органов внутренних дел при выявлении безнадзорного или беспризорного несовершеннолетнего, определяется Приказом Минздрава РФ и МВД РФ от 20 августа 2003 г. N 414/633.

Беспризорным считается ребенок без определенного места жительства, утративший все контакты с семьей. Безнадзорный - ребенок, за которым «потерян надзор», то есть имеющий семью и дом, но в момент выявления находящийся без родителей или с родителями в таком состоянии, в котором они не могут осуществлять надзор, например, в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.

В скандальной истории об отобрании сразу десяти детей у москвички Светланы Дель изъятие было оформлено именно таким актом, хотя по многочисленным свидетельствам детей Дель безнадзорными назвать было нельзя. Как позже прокомментировали представители московского департамента труда и социальной защиты населения, термин «безнадзорность» они трактуют как ненадлежащее исполнение родителями своих обязанностей.

Прокомментировать такую трактовку термина «безнадзорность» мы попросили сотрудника органов социальной защиты населения Санкт-Петербурга Ольга Романову: «Я не слышала о том, чтобы в нашем регионе детей, находящихся с родителями, могли изъять по акту о выявлении безнадзорного ребенка. Если родители абсолютно пьяны или наркотизированы - как правило, и обстановка в квартире и сам факт опьянения позволяет нам использовать статью 77 Семейного кодекса РФ. Но акты о выявлении безнадзорных и беспризорных - это вообще не наша юрисдикция, их составляют сотрудники внутренних дел. Вполне возможно, что в ситуации, когда они прибыли в квартиру по вызову о криках, например, или вообще по причине, не связанной с детьми, но обнаружили в квартире детей при пьяных родителях - они оформляют именно такой акт. Их действия я комментировать не могу».

Ещё один вариант, при котором дети могут оказаться в приюте, - добровольно подписанное мамой заявлении о временном помещении детей в государственное учреждение в связи со сложной жизненной ситуацией.

Имеются свидетельства, что подобные заявления матери пишут под давлением органов опеки, которые утверждают, что в случае отказа ребенка могут отобрать «навсегда» (подразумевается та самая 77-я статья), а заявление о временном помещении мать в любой момент сможет отозвать обратно и забрать детей. Однако в тех самых случаях, которые предаются широкой огласке, родители рассказывают, что забрать добровольно помещенного в учреждение ребенка бывает не так уж легко.

Что же делать?

Если вы не хотите привлечь к своей семье внимание сотрудников органов опеки:

• оформляйте документы. Вы имеете право не делать ребенку прививки, но стоит дойти до врача и подписать информированный отказ от вакцинации, который вклеят в вашу карту, а не скрываться от сотрудников поликлиники;
• не сбегайте из больницы или роддома. Вы имеете право уйти, но сделайте это официально: сообщите о желании лечащему или дежурному врачу, подпишите отказ от госпитализации и покиньте больницу с выпиской и рекомендациями;
• отказываясь от услуг поликлиники, обязательно ведите сами личную медицинскую карту ребенка, не довольствуясь тем, что она заведена в той частной клинике, где наблюдают малыша. При необходимости вы сразу же предъявите карту органам опеки;
• некоторые родители не подписывают согласие на общение ребенка с психологом в детском саду или школе, потому как считают, что этот специалист может ошибочно выявить что-то и передать сигнал в органы опеки. На самом деле большинство методик, которые используют психологи в дошкольных и школьных учреждениях, касаются только познавательных функций, а совсем не отношений в семье. Постоянные родительские отказы как раз спровоцируют психолога сообщить о них социальному педагогу. При сомнениях разумно подойти к психологу, уточнить у него, какая работа с ребенком планируется, и дать согласие на ее проведение, если она касается познавательных задач, отношений с одноклассниками, адаптации к школьной программе и т. п.
• не затягивайте получение свидетельства о рождении, регистрацию ребенка и т. д. Будет лучше, если это произойдет в установленные законом сроки;
• юристы правозащитных организаций рекомендуют всегда иметь при себе паспорт с вписанными туда данными о детях или паспорт вместе со свидетельствами о рождении. Это поможет избежать проблем на улице, если ребенок в порыве непослушания привлечет к себе излишнее внимание.

Если к вам домой пришли сотрудники органов опеки:

• сохраняйте спокойствие;
• запомните, что вы сами принимаете решение, впустить ли сотрудников опеки в вашу квартиру. Право на неприкосновенность жилища охраняется статьей 25 Конституции Российской Федерации;
• сотрудники полиции (не опеки!) могут входить в жилые помещения при наличии достаточных данных о том, что там совершено или совершается преступление. Родители должны в первую очередь задать вопрос, совершение какого преступления подозревают сотрудники органов внутренних дел и на каком основании;
• если вы приняли решение впустить сотрудников в квартиру, постарайтесь сразу же позвать к себе соседку, подругу, бабушку - составление актов органами опеки не подразумевает приглашения понятых, но в ваших интересах присутствие свидетелей происходящего;
• вы имеете право снимать происходящее на видео или записывать на диктофон, предупредив об этом незваных гостей;
• не позволяйте сотрудникам ходить по квартире без вас. Заверьте их в том, что покажете все, что посчитаете необходимым, но только в вашем присутствии;
• следите за составлением акта осмотра: попросите внести в него то, что считаете нужным, письменно заявите о несогласии с актом, если внесенные в него сведения считаете не соответствующими действительности;
• порядок проведения обследования условий жизни несовершеннолетних определен приказом Министерства образования и науки РФ от 14 сентября 2009 г. N 334. Имеет смысл найти его в интернете и иметь в распечатанном виде;
• не подписывайте никаких документов кроме акта осмотра, если согласны с тем, как он составлен. Не надо соглашаться на «временное помещение ребенка в приют», если сотрудники органов опеки пытаются склонить к этому варианту.